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中国农民现代造城运动的探路者

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发表于 2013-11-13 13:05:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:00 编辑

综述
龙港,曾是农民自费造城实践的热土,因率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革,在二元对立的城镇与农村之间耸立的高墙上打开一个口子。
石破天惊的创举,曾让世界为之震惊,被誉为“中国第一座农民城”。
从五个小渔村到中国第一座农民城,从农民城到产业城,从产业城再到小城市,
28年来,龙港实现了城市发展“三级跳”,先后获得“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”四张“国”字号金名片。

 楼主| 发表于 2013-11-13 13:13:01 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:00 编辑

苍南县是温州下属县属于欠发达地区。
苍南县辖10个镇、2个民族乡:县城灵溪镇、龙港镇、金乡镇、钱库镇、宜山镇、马站镇、矾山镇、桥墩镇、藻溪镇、赤溪镇、凤阳畲族乡、岱岭畲族乡。

龙港镇现辖17个社区,28个居民区,171个行政村,辖区面积172.05平方公里,总人口达50万。

 楼主| 发表于 2013-11-13 13:16:12 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:00 编辑

1983年10月12日苍南县已经正式获准在方岩下的位置建立龙港镇,
但是这个新建的龙港镇还仅仅是有个初步的框架,却缺乏居民居住而人气不旺的空壳镇。
1984年中央1号文件出台了“允许农民自理口粮到集镇落户”的政策,
从此,城乡户籍制度这堵筑在中国的城镇与农村之间关闭了几十年的高墙,终于稍稍开了个小口。

为了动员农民进城,筹集公共建设资金,新任的龙港镇党委书记陈定模使出两个“绝招”,他总结说:
当年,我是一靠“嘴皮”,二靠“地皮”,来吸引农民进城的。
一靠“嘴皮”,是指宣传。二靠“地皮”,是指出售土地使用权。
用老百姓的话讲,就是卖宅基地。按照当时国家的土地政策,农村土地只能由国家征用,无偿划拨,却不许买卖的。
出售土地是严重违法的。但是,土地是稀缺资源,无偿使用会带来极大的浪费。
所以,我们决定农民进城建房,需要宅基地的,按照不同地段,收取不同的费用。


 楼主| 发表于 2013-11-13 13:19:48 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:01 编辑

于是,一场轰轰烈烈的农民造城运动正式开始。
在接下来的日子里,进城办公室前每天熙熙攘攘,人们怀着对未来城市的良好预期,有的要选择地段,有的要定址放样。
通往龙港的新建公路上,一辆辆满载建筑材料的汽车在穿梭飞驰。新建的楼房天天在升高,新浇的街道日日在延伸。
不到3年时间,一座新兴的小城镇已经初具规模。数万名农民离土离乡,迁入自己建造的“城市”——龙港。

小城镇建设初期碰到的难题主要是人口集聚、建设资金和产业集聚“三大难题”。
龙港镇发扬“敢为天下先”的精神,在全国率先推出“三大改革”:
一是实行户籍管理制度改革,解决了农民进城问题;
二是实行土地有偿使用制度改革,解决了建城资金问题;
三是实行发展民营经济改革,解决小城镇的发展问题。
通过这三大改革,在短期内有效地解决了小城镇发展过程中的人口集聚、建设资金来源和产业集聚“三大难题”,
成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子,
被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”,
实现了从小渔村到“中国第一座农民城”的第一次跨越。
龙港的迅速崛起,引起了党和国家领导人和有关部门及国内外专家学者的广泛关注。

由于大量经济精英的集聚,建镇后龙港经济发展非常迅速。
但是随着市场经济的进一步完善,龙港的改革先发优势逐步弱化,土地等要素短缺的劣势逐步显现,在激烈的区域竞争下,
大量的企业和资金外流,到上世纪末龙港的发展陷入了困境。

2002年,时任龙港镇镇长的汤宝林认识到:
“龙港的发展迟缓是缺乏自己的特色产业。农民当年可以进城,也可以出城,不发展我们的特色产业,农民城将成为一座空城。”
为此,他提出了产业化与城市化良性互动发展的思路。


 楼主| 发表于 2013-11-13 13:28:06 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:01 编辑

通过近几年的努力,
龙港镇以城市化建设为龙头,以招商引资为突破口,以工业园建设为载体,
集中精力抓产业集聚提升和城市框架构筑,
逐步摆脱了困境,城镇化水平逐步升级,实现了从“农民城”向“产业城”的第二次跨越。

 楼主| 发表于 2013-11-13 13:31:44 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:01 编辑

从该镇的中学可以看到社会发展的一面:
龙港一中        龙港二中        龙港三中        龙港四中        龙港五中
龙港六中        龙港七中        龙港实验中学        龙港九中        龙港十中
龙港十一中        龙港十二中        龙港十三中        龙港十四中        新城学校
云岩学校        温州实验中学龙港校区        潜龙学校  龙港高级中学        龙港第二高级中学        
龙港第三高级中学(巨人中学)        兴港高级中学      江南高级中学
 楼主| 发表于 2013-11-13 14:37:56 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:01 编辑

龙港镇是以生产要素市场中的土地为突破口实施城镇化的。

1991年开始,在讨论计划经济向市场经济转变时对商品市场和生产要素市场的改革的认识逐步清晰。
1992年国家就基本确定了市场经济的改革路线。

要把计划经济中的权利交还给市场是件困难的事情,尤其是生产要素市场牵涉广泛政府的权利。
建设市场就是建立健全市场规则和法律,并严格执行,建易行难。
这次三中全会的一个重头就是关于生产要素市场。

龙港是一个先行者的例子,但可以看到破局后的红利。
由人才、技术、土地、资本、信息等要素构成最成功的例子当属美国硅谷。
启于斯担福,汇聚了各国人才,引领人类信息社会进程。很大程度上改变了我们的生活和生产方式。

我们要有信息,再造新城不仅仅是居住、办公,更重要的是推动信息社会的进程!
 楼主| 发表于 2013-11-14 14:06:01 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:02 编辑

龙港镇的发展。
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龙港3.JPG
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 楼主| 发表于 2013-11-14 14:07:32 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:02 编辑

龙港镇的发展。
龙港2.jpg
龙港5.jpg
龙港7.jpg
 楼主| 发表于 2013-11-14 14:08:38 | 显示全部楼层
本帖最后由 飞天小小马 于 2013-11-14 16:02 编辑

龙港镇的发展。
龙港6.jpg
龙港.jpg
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